摘要 为提高配合饲料、浓缩饲料、精料补充料和添加剂预混合饲料生产许可申报材料填报质量，本文指出了生产许可申报材料在产品基本情况、生产设备明细、工艺流程、混合均匀度报告、厂区平面布局等方面填报中存在的问题，总结了针对上述问题在编制申报材料过程中需要注意的具体事项，提出了企业应加强生产许可配套法规学习、组织相关专业人员参与填报的建议，以提高行政审核、审批效率。

关键词 饲料；生产许可；申报材料；填报；问题；建议

《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套法规的实施，对有效提升饲料生产企业管理水平，维护饲料生产秩序，保障饲料质量安全具有重要的作用。配合饲料、浓缩饲料、精料补充料和添加剂预混合饲料生产许可申报材料，由饲料生产企业按照《饲料和饲料添加剂生产许可申报材料要求》（原农业部公告第 1867 号）附件 3、附件 4的要求填写，是对企业进行现场审核和符合性检查的重要依据。由于生产企业对相关法规理解不充分，在申报配合饲料、浓缩饲料、精料补充料和添加剂预混合饲料生产许可申报材料时，在厂区、布局和设施，工艺与设备等方面的填报中常出现一些共性问题。为此，本文将指出这些问题并提出相应的建议，以提高行政审核、审批效率。

1 存在的主要问题

1.1 产品基本情况

存在未按生产线逐一填写，多报或漏报生产线等问题；生产能力未按照混合机有效容积×0.5（平均容重）×10（批 /h）计算填写。

1.2 生产设备明细表

生产主要设备方面，存在生产线名称与产品基本情况填写的生产线名称不对应，设备序号与工艺流程图标识的设备编号不一致，设备清单内容与现场设备不符、错填或漏填等问题，如漏填添加剂预混合设备、配料复核电子秤。生产线配备设备不能组成成套加工机组，如配合饲料、浓缩饲料、精料补充料机组缺少原料清理设备（清理筛和永磁筒磁选设备）；固态添加剂预混合饲料无原料提升设备，如载体和（或）稀释剂提升设备、货梯等；液态添加剂预混合饲料无原料前处理、液体称量等设备。

辅助设备方面，存在电控系统、液体添加、空气压缩系统、蒸汽供给系统等辅助设备填写不齐全。有添加剂预混合工艺的，没有填写此工艺配备的混合机和相应的除尘设备。

技术性能指标不完整，未能反映生产设备主要特征，如除尘设备未标明过滤面积和除尘效果；混合机未标明有效容积和混合均匀度变异系数，或混合时间与生产能力不匹配等。

1.3 工艺流程图和工艺说明

未按要求分生产线逐一提供工艺流程图及工艺说明，工艺流程图与现场实际设备及工艺不符，工艺流程图不完整。如有立筒仓的生产企业，没有在工艺流程图和生产设备明细表中绘制和填写；有预混合工艺的，未按要求在工艺流程图上提供相应的预混合工段，对工艺说明未进行阐述。

流程图中生产设备图形符号绘制不规范，工艺流程中的编号模糊或不全，工艺流向不清，未体现除尘风网系统，甚至出现反刍动物饲料生产线生产设备与其他非反刍动物饲料生产线共用等问题，如共提升、共料仓、共包装设备等。

工艺说明文字描述不详细完整，实施方式描述中缺少设备编号（或序号）及物流描述；缺少对二次预混合的描述；使用同一套生产设备生产不同产品的，缺少防止交叉污染措施等问题。

1.4 混合均匀度检测报告

未按生产线、混合机逐一提供，存在少报漏报、报告信息不全等问题。

1.5 厂区平面布局图

未标明比例和尺寸，平面图未标出配料间、检验化验室等具体位置。

2 编制申报材料需要注意的事项

2.1 企业简介

在企业简介（生产许可申请书表1）方面，对工艺装备的介绍应体现《饲料生产企业许可条件》对工艺与设备部分的规定与要求。浓缩饲料、配合饲料、精料补充料的工艺装备应阐述配备了饲料成套加工机组、后处理设备、计算机自动化控制系统、电控系统和除尘系统等辅助设备。固态添加剂预混合饲料应体现配备包括原料提升、混合和自动包装等设备的成套加工机组及二级预混合工艺；液态添加剂预混合饲料体现生产线成套设备组成及输送管线材质的符合性。

2.2 产品基本情况

在产品基本情况（生产许可申请书表 2）方面，配合饲料、浓缩饲料、精料补充料按照“产品类别”命名生产线名称，添加剂预混合饲料按照“产品品种”命名生产线名称。已获得许可产品的生产线变更为应当单独设立生产线的属于更换生产线，不属于增加产品系列，如非反刍生产线更换为反刍生产线。为区别增加和更换生产线，增加生产线应按旧生产许可在表 2 生产线名称栏先逐一填写原有生产线，再按序填写新增生产线。

2.3 生产设备明细表

在生产设备明细表 （生产许可申请书表 3）方面，应以生产线为单位，按照生产工艺流程图的工段（系统）顺序填写成套加工设备及辅助设备。以浓缩饲料、配合饲料、精料补充料为例，根据《饲料生产企业许可条件》第四章第十九条第二款规定：配备成套加工机组应包括原料清理、粉碎、提升、配料、混合、自动包装等设备，并具备完整的除尘系统和电控系统；生产颗粒饲料产品的，还应当配备制粒或膨化、冷却、破碎、分级、干燥等后处理设备，同时填写压缩空气、电力控制、微机电控、液体添加等辅助系统。有预混合工艺的，应填写预混合设备及配套除尘设备。

液态添加剂预混合饲料应当填写原料前处理、称量、配液、过滤、灌装等设备，有均质工序的还应当填写高压均质设备。为满足现场审核及符合性检查对仓储设施的要求，立筒仓配备的温度监测装置和通风系统应在设备明细表填写。为满足现场审查对噪音控制的要求，根据《饲料生产企业许可条件》第四章第十九条第六款规定：粉碎机、空气压缩机、高压风机采用隔音或消音装置，高压风机出口配备的消音装置也应在设备明细表填写。

添加剂预混合饲料生产设备明细表在浓缩饲料、配合饲料、精料补充料基础上增加了材质项，浓缩饲料、配合饲料、精料补充料为添加剂预混合配备的混合机（含缓冲仓）应在设备明细表“技术性能指标”中标明材质。

生产设备明细表填写原则：

1）一致性。设备明细表中序号应与工艺流程图上的设备编号、工艺说明中的设备编号相一致，序号应不缺号、不断号。

2）完整性。按工艺流程图中的工艺设备编号，依次顺序填写序号和设备，确保设备齐全、技术性能指标完整。如固态添加剂预混合饲料要求投料口和打包口采用单点除尘方式，除尘设备需填写到设备明细表的对应位置。

3）相符性。生产设备明细表的相关填写信息，应与设备说明书或设备铭牌信息实际相符，设备名称填写设备全称，不应使用简略名称。

4）匹配性。提升、粉碎、配料、混合、制粒、包装等关键设备的产量应与产品基本情况填报的生产能力匹配，配料仓的容积、混合机的容积与填报生产能力，包装速度与生产能力应相匹配。

技术性能指标的主要性能参数与设备产量匹配，性能参数标注为范围的，产量也应标注为范围，如筛孔孔径与粉碎产量、环模孔径与制粒产量先匹配。技术性能指标，可参照《< 饲料质量安全管理规范 > 实施指南》“表 3-3 饲料企业常见设备主要性能参数表”填写，除功率、产量等主要指标外，填写反映主要特征的参数，如，混合机主要性能指标包括：有效容积、混合时间、混合均匀度变异系数等；包装秤主要性能指标：量程、精度（电子秤还应增加分度值）、包装速度、产量等。

同一生产线料仓、配料绞龙等多台套设备，相同型号设备在技术性能指标栏标明数量；液态添加剂预混合饲料均质设备的高压报警装置、配液罐的加热保温功能和温度显示装置，应在技术性能指标内标识。

2.4 厂区平面布局图

厂区平面布局图一般用 1∶500 或 1∶1 000 的比例绘制，注明各功能区，标示指北针和尺寸单位。图中应表示出所有建筑物的位置及尺寸，厂区道路、进出口等，清晰体现厂区布局合理，生产区与生活、办公等区域分开；生产区有相对独立的、与生产规模相匹配的生产车间、原料库和成品库，液态添加剂预混合饲料的原料前处理间、灌装间、外包装间，并标明基本尺寸以便于核查生产区总使用面积是否符合规定要求。

配料间、热敏物质贮存间、按危险化学品管理的饲料添加剂贮存间、药物饲料添加剂贮存间应标明，厂区平面图不足以标识生产区布局和生产线布置的，可增加生产区（或车间）平面布局图。

2.5 生产工艺流程图和工艺说明

生产工艺流程图和工艺说明，企业应按照产品生产线数量，以生产线为单位逐一提供。

生产工艺流程反映饲料原料通过一系列生产工艺制成饲料成品的过程，生产工艺流程图直观的体现原料制造为成品的加工顺序、物料流向、设备的输送方式，表达了各工序之间的相互关系。添加剂预混合饲料工艺流程应配置配料、预混合、混合、成品包装等基本工序。

工艺流程图绘制原则：

1） 内容符合性。工艺流程应与实际生产相一致，并且符合农业部公告第 1849 号要求，生产设备与产品品种、生产规模相匹配。应符合成套加工机组的规定，工段（系统）、设备齐全。

2） 符 号 规 范 性 。采 用 国 家 标 准（GB/T24352-2020） 或行业允许使用规范的饲料加工设备图形符号绘制。

3）编号唯一性。在工艺流程图每个设备图形符号旁边，按一定规律标注设备编号，编号应连续，不应断号，每一台设备都应有唯一的编号。

4）工艺完整性。有预混合工艺的，需在生产工艺流程图上绘制；有原料立筒仓储存工艺的，应在工艺流程图中体现；电控系统、空气压缩系统等生产辅助设备也需绘制在流程图上并编号。

工艺说明，依据企业实际生产工艺流程，按照实际生产顺序对每个工序（工段、系统）的加工过程进行文字描述。

工艺说明编写原则：

1）首先说明工艺流程类型，是先配料后粉碎或先粉碎后配料工艺，还是多种工艺融合一体的综合工艺。

2）每条生产线主要技术经济指标的编写，应包含生产线的产品类别及设计生产能力、总装机容量、总耗气量、配料精度（动态与静态）、混合均匀度变异系数、噪声及粉尘（作业区的粉尘浓度和排放浓度）控制指标等内容。

3）分工段（系统）编写，将各道工序的生产目的、作业原理、实施方式以及实施效果进行描述。有添加剂预混合工艺的，应对配方中添加比例小于0.2%的原料预混合的工艺进行描述。

4）实施方式，应使用设备 + 设备序号（编号）、工艺参数等内容描述工艺走向、实施步骤及目的。使用同一生产线、同一台设备生产不同产品的，工艺说明应增加防止交叉污染措施的描述。

2.6 混合机混合均匀度报告

企业出具的自检报告的格式应符合国家的相关规定。报告的设备名称及混合时间需与设备明细表一致，报告内容应齐全，如每批混合量、混合机转速等技术参数应予以标明。

3 建 议

1）企业应加强对《饲料生产企业许可条件》《饲料和饲料添加剂生产许可申报材料要求》相关配套法规学习，结合《生产许可现场审核表》的审核方式和审核要求进行申报材料的填写和提交，申报材料要力争做到真实、完整、一致。

2）由于生产许可申报材料的厂区布局与设施、工艺与设备部分涉及面广、专业技术性强，企业在进行申报材料的收集、整理和填报时，需要企业负责技术、生产、质量的相关人员的参与，并结合相关法规与生产许可现场审核表进行自查，以确保申报材料的齐全和符合法定形式。

4 结 语

企业申报饲料生产许可时，应正确充分理解饲料生产企业许可条件相关法规和规范性文件的要求，确保申报材料的完整性和符合性，进而提高行政审批效率和成功率。